近年來，由不合理低價游引發(fā)的強迫游客購物、欺騙游客消費、暴力沖突等事件頻頻曝出，嚴重損害廣大游客權(quán)益，影響 旅游 行業(yè) 健康 發(fā)展。

不合理低價游往往披著“便宜”“超值”“天上掉餡餅”等美好外衣，實際卻暗藏損害游客利益的陷阱。

日前，根據(jù)文化和 旅游 部統(tǒng)一部署安排，山西、廣東、寧夏、安徽、甘肅、河南等地，陸續(xù)開展針對不合理低價游的專項整治行動。

天上不局粗者會掉餡餅

這些都是不合理低價游

1.以“比賽獎勵”為名贈送 旅游

游客周某投訴，湖北宜昌某旅行社以獎勵“中老年健身舞比賽”優(yōu)勝成員為名，組織周某一行5人“零團費”港澳6日游。行程中，導游存在誘導購物行為，所購商品明顯質(zhì)價不符，周某一行5人共計消費9萬余元。

經(jīng)湖北省宜昌市文化和 旅游 市場綜合執(zhí)法支隊調(diào)查，湖北宜昌某旅行社以獎勵“某中老年健身舞比賽”優(yōu)勝成員為名，共組織197人赴港澳 旅游 ，其中，55歲以下團費0元/人，55歲以上團費380元/人，未向地接社支付團款費用，地接社需通過游客購物獲取成本和收益。

經(jīng)調(diào)解，旅行社同意為游客辦理退貨手續(xù)，并先行墊付周某一行5人的退貨貨款9萬余元。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒廣大游客，要警惕商家以“健身舞比賽凳坦”“廣場舞大賽”“紅歌大賽”等名義贈送組織的低價游，此類產(chǎn)品一定是通過購物或自費 旅游 項目獲益。

2.以“政府補貼”為名組織低價游

游客楊某投訴，廣西北海某旅行社以“政府補貼”為名，組織楊某一行3人“零團費”參加桂林3日游。行程中，導游將游客帶到玉器店誘導消費2600元，所購玉器嚴重質(zhì)價不符。

經(jīng)廣西壯族自治區(qū)北海市 旅游 文體局調(diào)解，旅行社同意為游客辦理退貨手續(xù)，并先行墊付退貨貨款2600元。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒桐薯廣大游客，天上不會掉餡餅，免費 旅游 是陷阱，警惕不法商家以“政府補貼”為名組織的低價游。

3.街頭攬客低價游

游客龔某投訴，在廈門客運站某旅行社報名參加廈門一日游，團費原價198元，優(yōu)惠價98元，合同約定共參觀10余個景點。行程中，導游擅自增加另行付費 旅游 項目，并安排購物，龔某共消費600余元。

經(jīng)福建省廈門市文化市場綜合執(zhí)法支隊調(diào)解，雙方達成和解，旅行社賠償龔某700元。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒廣大游客，街頭攬客莫輕信，低價 旅游 不靠譜，參團 旅游 要到正規(guī)旅行社門店報名。

4.通過在線 旅游 平臺報名參加低價游

游客李某投訴，通過某在線 旅游 平臺報名參加荊門赴廈門純玩5日游，團費880元。行程中，導游未經(jīng)游客同意將游客帶到購物店，誘騙、強迫購置玉器5萬余元。

經(jīng)湖北省荊門市文化綜合執(zhí)法支隊調(diào)解，涉事旅行社同意為游客辦理退貨并先行墊付退貨貨款5萬余元。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒廣大游客，通過在線 旅游 平臺報團出游時，不要一味追求低價格產(chǎn)品，要選擇網(wǎng)評較高的線路產(chǎn)品。

5.團費明顯低的低價游

游客張某投訴，在蘇州某旅行社報名參加云南昆明5日游，團費198元。行程前，張某得知旅行社以不合理低價組織 旅游 活動系違法行為，故訴求旅行社全額退款。

經(jīng)江蘇省蘇州市相城區(qū) 旅游 局調(diào)解，旅行社與張某達成和解，旅行社同意向張某退回全部團款。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒廣大游客，理性報團出游，自覺抵制團費明顯低于正常價格的 旅游 團。

行業(yè)亂象多年

問題頻繁抬頭

如今轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上平臺

早在2016年，國家 旅游 局就發(fā)布了《國家 旅游 局關于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》，通知指出，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力， 旅游 市場秩序有所好轉(zhuǎn)， 旅游 市場綜合監(jiān)管機制得到進一步加強，但“不合理低價游”等擾亂 旅游 市場秩序、侵害 旅游 者權(quán)益的問題仍較為突出。

經(jīng)過多年的整治，線下不合理低價游現(xiàn)象大大收斂。但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不合理低價游轉(zhuǎn)戰(zhàn)社交平臺，不少旅行社和個人紛紛通過微信群、公眾號等發(fā)布 旅游 組團信息，其中可能暗藏陷阱，游客很容易中招，尤其是中老年群體。

同時，社交平臺的不合理低價游中，不乏未取得經(jīng)營資質(zhì)的黑旅行社。一些機構(gòu)或個人在未辦理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的情況下，擅自通過網(wǎng)絡發(fā)布信息，招攬組織游客參加 旅游 活動。由于組織者未繳納 旅游 服務質(zhì)量保證金，也不會與游客簽訂正規(guī)的 旅游 合同，游客的權(quán)益面臨很大威脅。

為何屢禁不止

旅游 消費亂象頻出，不合理低價游屢禁不止，這些問題的癥結(jié)究竟在哪里?

1. 旅游 供需雙方的信息不對稱

包價 旅游 產(chǎn)品涵蓋食、住、行、游、購、娛等諸多要素，旅行社釆購的 旅游 產(chǎn)品價格往往比游客單項購買 旅游 產(chǎn)品的成本低。這是團隊游比散客出游的明顯價格優(yōu)勢，也是吸引游客參團的主要原因。

由于各旅行社的產(chǎn)品釆購渠道、采購價格不盡相同，同一條 旅游 線路的經(jīng)營成本存在較大的差異，游客難以判斷 旅游 線路的真實成本。特別是市場上有較多旅行社均推出價格差異小的低價游產(chǎn)品時，游客更加難以分辯真實價格。

由于供需雙方的價格信息不對稱，旅行社明顯占有信息優(yōu)勢， 旅游 者往往不了解真實價格，更容易接受低價格的 旅游 服務，使得不合理低價游有一定的市場。

2.傳統(tǒng)的“ 旅游 +購物”利益模式固化

不合理低價游的運營模式主要依賴強迫參團游客購物消費的形式。雖然近年來，旅行社業(yè)務受到 旅游 電商平臺發(fā)展及散客化 旅游 的沖擊，但“ 旅游 +購物”的灰色鏈條關系依然穩(wěn)固。

一方面，由于較多旅行社長期以來適應了為購物店介紹顧客并獲取回扣的灰色經(jīng)營模式，在 旅游 發(fā)展新形勢下既缺乏創(chuàng)新動力，也缺乏創(chuàng)新能力，難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，很多 旅游 購物店的經(jīng)營并不依賴于當?shù)鼐用竦馁徫锵M，而主要依賴的是游客購物消費，這使得它與旅行社形成了共生關系，離開了團隊游客基本上難以生存。

因此，在共同利益面前，二者關系是牢固的。一旦這種模式被打破，旅行社、購物店均會面臨著生存問題。

3.游客貪小便宜吃大虧

有需求才有市場，不合理低價游屢禁不止另一個很重要的因素是游客。

一些旅行社利用消費者貪圖便宜的心理，低價攬客，尤其是中老年游客，將價格作為唯一的衡量標準。例如，早前云南10日團880元的報價，來回的機票錢甚至都不夠，顯然是陷阱，但仍有不少游客愿意往里跳，最終因為貪小便宜吃了大虧。

整治需要多管齊下

1.政策落地，專項整治不合理低價游

近年來，各級政府及相關部門持續(xù)整治 旅游 消費市場亂象，每年的政策措施也在不斷改進優(yōu)化，各地相關部門進一步加強部署，切實保障消費者的權(quán)益，肅清行業(yè)風氣。

近日，各地組織的不合理低價游專項整治行動，將重點整治以老年人為目標群體，以免費 旅游 、康養(yǎng)體驗、保健品推廣、食品及日用品贈送等名義招徠 旅游 者，通過誘騙、強迫或者變相強迫 旅游 者進行購物，實際組織實施未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的違法違規(guī)經(jīng)營行為；以俱樂部會員、戶外拓展、車友會、研學、旅拍等特定群體組織活動的名義，實際組織實施未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

此次行動還將嚴查以低于屬地行業(yè)公認的合理價格銷售的包價 旅游 產(chǎn)品，重點是一日游產(chǎn)品；嚴查地接社“買團”或接待“不支付或不足額支付團費”的 旅游 團隊的行為。

2.從購物店源頭進行監(jiān)管

不合理低價游的很大一部分原因在于 旅游 購物店。

要加大對本地 旅游 購物店監(jiān)管力度，對現(xiàn)有 旅游 購物店進行登記備案，實行一店一編碼管理方式，強制購物店網(wǎng)絡監(jiān)視系統(tǒng)建設，納入地方 旅游 網(wǎng)絡實時監(jiān)控平臺。

要完善 旅游 購物店臺賬制度，對于購物回扣行為進行嚴厲打擊。要建立 旅游 購物店保證金制度，對 旅游 購物店進行分級分類管理。 探索 聯(lián)合街道、社區(qū)對 旅游 購物店實行網(wǎng)格化管理， 明確網(wǎng)絡責任管理人，加大對 旅游 購物店的日常監(jiān)管。對銷售假冒偽劣珠寶、玉石等 旅游 購物店要及時清理。

3.平臺加入，打擊 旅游 行業(yè)違規(guī)招徠行為

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及大眾消費行為習慣的轉(zhuǎn)變，線上銷售 旅游 產(chǎn)品已成為一種發(fā)展趨勢，要警惕不合理低價游從中渾水摸魚，將監(jiān)管觸角延伸到線上，利用大數(shù)據(jù)技術嚴查不合理低價游，與微信、抖音等社交平臺建立聯(lián)動機制。

據(jù)悉，此次各地開展的專項整治行動，將加強網(wǎng)絡巡查，創(chuàng)新監(jiān)管模式，重點加強對在線經(jīng)營旅行社業(yè)務的監(jiān)管，對各地通過抖音、快手、小紅書、微信公眾號、百度推廣等從事旅行社業(yè)務的排查情況，組織不少于兩次的集中執(zhí)法巡查。

日前，快手發(fā)布關于打擊 旅游 行業(yè)違規(guī)招徠行為的公告。公告顯示，為了維護良好的平臺生態(tài)環(huán)境，快手持續(xù)打擊無旅行社經(jīng)營許可證主體用戶發(fā)布的網(wǎng)絡招徠信息、發(fā)布 旅游 產(chǎn)品信息等行為，通過技術手段加人工審核的方式對相關內(nèi)容進行嚴格審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)將給出視頻屏蔽、違規(guī)資料清理等處罰。

據(jù)了解，2022年3月至今，快手共屏蔽違規(guī)視頻3545條。

4.加強宣傳，改變消費者單純比價理念

不合理低價游等 旅游 亂象之所以屢禁不止，跟一些游客缺乏自我保護意識，輕易選擇廉價低質(zhì)的 旅游 產(chǎn)品不無關聯(lián)。一些旅行社恰恰是利用了游客貪圖便宜的心理，低價攬客，然后通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。

要加強對游客的宣傳教育，特別是要加強老年游客、低收入群體和農(nóng)村居民的 旅游 宣傳教育，既要讓他們充分認識到不合理低價游的危害，同時也要廣泛宣傳參加旅行團的正規(guī)渠道。

此次專項整治行動，各地將選取一批典型指導案例予以公布，并加強宣傳，發(fā)揮指導案例的普法示范作用，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，引導 社會 公眾提高法治意識。

同時，消費者自身也要提高警惕，改變單純比價理念，理性消費，不輕信社交平臺的 旅游 產(chǎn)品信息，注意維護自身合法權(quán)益不受侵害。

人之所以愛旅行，不是為了抵達目的地，而是為了享受旅途中的種種際遇。因此，打動游客的是細節(jié)，趕走游客的也是細節(jié)。相信經(jīng)過此類案件的警示效應，能夠遏制不合理低價游現(xiàn)象，游客可以賓至如歸， 旅游 市場重回正軌。